十九届四中全会明确要求，“构建基层社会治理新格局”“注重发挥家庭家教家风在基层社会治理中的重要作用”。基层社会治理的源头在家庭，而家庭治理必须充分发挥女性的力量，发展家庭生产，传承优良家风，濡染家庭成员的良善本质。新中国成立以来，妇联一直是我国覆盖人群最广的群众组织和人民团体，在参与基层社会治理过程中具有独特的政治、组织和工作优势；在新的历史时期，妇联组织积极响应习近平总书记的号召，注重发挥妇女在家庭和社会生活中的独特作用，为基层社会治理体制机制的创新、治理路径的探索、治理工作的落地等，都提供了宝贵的经验财富，积累了丰富的基层工作经验。在这次抗疫战中，妇联组织落实党中央的部署，积极探索发挥家庭家教家风在基层治理中的重要作用的方式方法，助力打造坚实的抗疫大后方。
一、将妇联组织纳入社会治理体系，健全基层社会治理体制机制
一是转变理念，深化对妇联在基层社会治理体系中重要性的认识。目前，我国初步形成党委领导、政府负责、社会协同、公民参与和法治保障的治理格局；基层治理是社会治理的基本构成。作为党和政府联系妇女群众的桥梁纽带，妇联组织在参与基层社会治理，特别是推进家庭文明建设和脱贫攻坚、乡村振兴等方面既担负着义不容辞的责任，也具有先天优势。妇联组织贴近家庭、贴近生活，对妇女的需求、家庭的诉求更为了解。充分发挥妇联组织在家庭建设、严正家教、弘扬优良家风中的牵头作用，积极发扬女性在脱贫致富、乡村振兴、和谐社会建设和其他社会生活中的独特作用，是推动基层社会治理的重大理念创新。新冠肺炎疫情期间，基层妇联组织利用网上工作群，及时传达学习党中央的决策部署，转发上级妇联的宣传倡议，动员妇联干部、妇女、巾帼志愿者和家庭积极行动，立足岗位，营造舆论氛围，担当社会责任，凝聚起强大的女性力量。
二是立足本职，摸索妇联融入基层社会治理体系的新途径。发挥妇联执委的长效工作机制，使基层妇联组织真正动起来、活起来、强起来。在职能范围内，协同其他部门，经济和文化两手抓，两手都要硬；自治、法治、德治三主线，条条都要实；“家家有责、家家守责、家家担责、家家共享”四重点，点点都落地。比如，激发女性的力量，基于住房、医疗卫生、教育、就业、收入等家庭最基本的民生需求，推动巾帼脱贫、家庭脱贫并巩固脱贫成果，提升家庭长期发展能力，强化家庭自治能力。又如，通过家庭家教家风建设，提高家庭守责、担责和尽责意识，涵育良好的社会风气；改善家庭“自我管理、自我服务、自我教育、自我监督”的能力，达成“共建共治共享”的新格局，将家庭自治建立在法治和德治的基础之上，减轻基层社会治理的压力、改善基层社会治理的效能。
三是明确定位，探索妇联参与基层社会治理的具体方法。“基层社会治理”概念较新，妇联组织如何参与其间还在摸索。通过增强主动参与基层社会治理的意识、积极引导家庭和群众的参与、更好地把握妇女和儿童的多元化需求、更积极主动地与其他社会资源的联动等手段，结合“三主线”“四重点”，从中总结基层治理参与的有效途径，完善基层工作机制。全国妇联要做好妇联参与基层社会治理的顶层设计、方向性和引领性的工作。在基层，妇联工作往往是与其他部门的工作融合在一起的；基层妇联应利用自身的独特优势，发挥独特作用，以家庭家教家风建设和巾帼创业等活动为抓手，将基层治理做细、做实。
二、突出问题和需求导向，改善基层社会治理效能
一是加强调研，强化问题意识，突出需求导向。了解家庭和特殊群体的需求，从最迫切的需求开始关注并逐渐推及其他，从而使基层妇联工作更有针对性。据全国妇联家庭和儿童工作部提供的资料，在新冠肺炎疫情期间，基层妇联组织在第一时间，通过线上线下，转发上级妇联通知公告，引领做好家庭防护和亲子陪伴。针对很多农村家长平时因在外务工、与孩子相处甚少的事实，积极推出或转发各类家庭活动，如通过改善营养、辅导功课、阅读共学、手工活动、交心谈心等，指导家长如何利用这一特殊时期，更好地陪伴孩子、与孩子相处和有效沟通，消除留守儿童与父母之间的疏离感，改善家长的家教水平。关爱疫情期间的特殊人群，如老年人、其他有特殊需求之人，关心、关照他们的日常生活需求：许多妇联干部或巾帼志愿者，为在家隔离人员上门送食物和日常生活用品，既保障了这些家庭的日常生活，也降低了疫情传播的风险。在特殊时期，这些周到和细致的服务显得尤为暖心、贴心。
二是抓住时机，开展宣传倡导，凝聚社会共识。让广大家庭了解和遵循最新的国家和地方政策，是基层治理不可分割的一部分。抗疫期间，基层妇联在上级组织领导下，在第一时间开展对妇女和家庭的宣传教育工作，加强传染病防治法律法规宣传，科学解读疫情知识。针对人们的心理恐慌和焦虑等客观现实，妇联工作者或挨家挨户地做宣传工作，或及时推送心理咨询服务，缓解群众的心理压力，加强社会心理服务建设。妇联组织、巾帼志愿者还发动千家万户，积极行动起来，做好门前屋后的环境卫生，向广大家庭宣传健康知识，倡导健康文明的生活方式与行为。形式多样的宣传倡导，有效地推动了广大家庭自觉参与防控行动，坚定必胜信心，凝聚社会共识。这不仅展示了基层妇联组织的风采和力量，而且也是对有效参与基层社会治理路径与方法的有效探索。
三是立足实际，注重人文关怀，化解社会矛盾。以人民为中心是基层社会治理的本质要求。抗疫期间，基层妇联组织通过多种形式和路径，为一线家庭和儿童送温暖。针对一些流动人口家庭，孩子因疫情未能与父母团聚的现象，巾帼志愿者成立“临时妈妈”“临时爸爸”等关爱小组，照顾留守儿童的日常生活，让他们心有所安，为疫情笼罩下的寒冬注入“家”的温暖。针对困境儿童，选配热心公益、高素质、属地化的“邻家妈妈”，进行常态化的“陪伴、引领、帮扶”，增强他们的安全感、获得感和幸福感。通过致一封信、送一份险、呈一堂课、献一份情，关爱援鄂医疗队员的家属，守好后方，让前方战士无后顾之忧。
作者：杨菊华
