少数民族经济要更开放些
习近平同志认为，“民族平等，是马克思主义民族理论的基石，也是我国民族政策的核心”，而要“实现民族间事实上的平等首先就要消除各民族在经济、文化发展水平上的差距”。并指出：“民族工作的立足点在于发展经济，只有把经济搞上去，才有可能谈民族的真正平等。”1989年6月，他在闽东撰写了一篇长达5000多字的《巩固民族大团结的基础——关于促进少数民族共同繁荣富裕问题的思考》，认为促进少数民族共同繁荣、富裕是巩固民族大团结的基础，是民族工作的出发点和归宿。因此他强调“考虑闽东的脱贫问题不能不考虑畲族问题”，而且主张少数民族经济要更开放些。
开放是国家繁荣发展的必由之路，是新发展理念的重要组成部分。1989年4月，习近平同志在《畲族经济要更开放些》一文中就高屋建瓴地指出：“畲族经济要发展，一个关键的问题是，走开放的道路，跨出自己的小天地。”他深刻地阐明了一条人类必须遵循的铁律：“人类的历史就是在开放中发展的。任何一个民族的发展都不能只靠本民族的力量。只有处于开放交流之中，经常与外界保持经济文化的吐纳关系，才能得到发展，这是历史的规律。”实践证明，这是一个颠扑不破的真理。
那时的闽东地区，山高岭峻，交通不便。全区1789个少数民族自然村，71%没通公路，生产生活资料进出村全靠肩挑人扛；大多数村电话不通、广播不响，信息闭塞；25%的村未通电，农副产品加工全靠人力操作。基础设施的落后，严重制约着少数民族经济发展，有些地方基本上停留在简单的物物交换。1985年全区畲族贫困户达1.6万户，占畲族总户数的50%。
如何促进少数民族经济发展更开放些？习近平同志坚持以党的“一个中心、两个基本点”的基本路线为指导思想，立足于少数民族地区实际，制定了民族地区脱贫致富的战略方针。主要内容有：一要改变旧观念、树立新观念，这是开放的前提条件。主张“既需要外力的帮助和推动，更需要内在活力的启动。要启动内在活力就要把原始的、自然经济的封闭保守的观念，改变为发展社会主义商品经济的新思想、新观念”。
二要制定扶持少数民族乡村发展的优惠政策，给他们以更好的帮助。少数民族地区发展经济离不开国家的扶持和帮助，但国家的经济实力毕竟有限，起决定作用的还是少数民族地区的自我发展能力。因此，在外来“输血”的同时，一定要增强少数民族地区自身的“造血功能”，把“输血”与“造血”紧密结合起来。
三要进行综合开发，把民族地区的“潜在”资源转换为“现实”的经济实力，以达到社会、经济、生态三者效益协调的发展目标。
四要实行开放政策，“以多种经济成分、多条流通渠道、多种经营方式去打破各种形式的画地为牢”。
习近平同志认为，开放发展要注重的是解决发展内外联动问题，以开放促进改革，因而主张“要走一条‘双向开放’和‘双向开发’的道路”。强调要特别注重提高劳动者素质，牢固树立“市场为主导”的战略思想，由此确立一条“市场—技术—资源”的发展战略，并下功夫在“山海田”上做文章，大力发展乡镇企业，从而推动少数民族经济的全面发展，就能实现从贫穷到富裕的根本转变。
开放带来进步，封闭必然落后。党的十八大以来，闽东各级党委政府带领畲族广大干部群众，深入贯彻落实习近平总书记关于精准扶贫、精准脱贫的重要指示和党中央的决策部署，发扬艰苦奋斗、滴水穿石、弱鸟先飞、敢为人先的精神，通过党建引领、交通扶贫、产业带动、造福搬迁、对口帮扶、金融扶贫、教育扶贫、健康扶贫等一系列措施，促进畲村“破茧成蝶”，不断演绎美丽嬗变，畲族贫困发生率大幅度下降，为全国各地探索符合自身实际的脱贫道路提供了重要启示和借鉴。在2015年国务院召开的中国东部地区脱贫座谈会上被赞誉为“宁德模式”。2018年闽东畲族贫困发生率已降至百分之零点几。人们完全有充分理由自信：在中华民族发展史上，将在2020年如期实现消除绝对贫困这一史无前例的壮举！
在闽东畲族地区文化建设方面，习近平同志高度重视，深情地把畲族之光摆在闽东诸多闪光点之首，指出：“畲族人民在漫长的历史中，创造了光辉灿烂的本民族文化，畲族文化在国内占有相当重要的地位，这是我们闽东文化中的一颗璀璨的明珠，是我们闽东地区可以引以为荣的特色和优势。搞好民族工作，有利于我们保持这种特色，发挥这种优势。”他亲力亲为，指示要大力培养少数民族干部，注意发展和整理民族文化，办好民族中学，建议举办畲族文化节，推动建成畲族博物馆，成立畲族歌舞团等，为保存和传承畲族传统文化写下了灿烂的历史新篇章。
制度自信是根本性自信。党的十九届四中全会作出“坚持和完善民族区域自治制度”的重大决定，为我国各族人民坚定不移地走中国特色解决民族问题的正确道路，坚持各民族一律平等，坚持各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，为实现“两个一百年”奋斗目标，进而实现中华民族伟大复兴中国梦提供了根本保障。
〔作者系福建省福州市委党校（行政学院）原常务副校（院）长、教授〕
作者：缪慈潮
