被禁入的企业，怎么还能拿下1.56亿工程？丨中听

　　评论员 邱延波

　　被禁赛的运动员，不能站上领奖台。进了“黑名单”的企业，又怎么能接下政府的亿元大单?

　　据澎湃新闻报道，湖南湘江新区要建一座“城市客厅”。它叫湘江科学城中央生态整治工程，总投资1.56亿元，花的是国有财政资金。

　　时间线不复杂。2025年12月发招标公告，2026年1月16日开标，26日公示三名候选人。1月28日有人提异议，2月4日招标人书面回复。然后，是漫长的沉默。

　　直到6月5日，中标结果才公告。中标单位是湖南柏加建筑园林(集团)有限公司。联合体成员，是湖南雷锋建设有限公司。

　　问题就出在这里。

　　5月13日，湖南省发改委和省公共资源交易中心联合发布惩戒公告。26家串通投标企业，被实施严重不良行为信用惩戒。措施写得很死：自公告之日起两年内，信用记零分，不得参与本省依法必须招标项目的投标。

　　雷锋建设，赫然在列。

　　一份5月13日生效的惩戒令，没能拦住一张6月5日公告的中标结果。

　　有人替招标人找出一个“时间差”。候选人1月就公示了，那时它还没被惩戒，拿后来的事推翻前面的结果，不公平吧。

　　这话只说对了一半。

　　评标确实在1月。招标投标法第四十五条写得清楚，中标人确定后，招标人才发出中标通知书。通知书一发出，就对双方具有法律效力。把结果钉死的，不是1月的评标，而是后来的定标。

　　可中标人到底哪天确定的?没人说得清。结果拖到6月5日才公告，投标有效期两度延长，先到7月15日，再到10月13日。9月7日，一个部门答复“已完成定标流程”。另一个部门却对媒体说，暂时还没有中标结果。

　　有关部门说过，若在列入失信名单前已中标，已生效的结果不受影响。

　　这句话救不了这个项目，因为它面对一个绕不开的二难。

　　要么，中标人在5月13日前就已确定。那结果为什么拖到6月5日才公告?有效期为什么两度延长?两个部门为什么各执一词?明明定了，却憋到惩戒生效后才吭声，本身就说不过去。

　　要么，确定中标人时惩戒已经生效。那就是明知企业被禁入，仍把亿元工程定给它。

　　两头，总得占一头。哪一头，都不体面。

　　串通投标是行为，不是状态。5月13日的公告只认定这26家企业串了标，却没有披露时间和项目。不能断定，雷锋建设那次串标就发生在本项目之前。

　　可只要这种可能存在，就足够刺眼。它可能不是“投标时干净、定标时变脏”，而是投标时就已不具备资格。只是当时，没被发现。

　　这不是要给它定罪。是说资格存疑、又已被明令禁入。这时候把亿元工程交到它手里，怎么看都不踏实。

　　当然，被列入黑名单的企业，也可以修复信用。《湖南省社会信用条例》第三十六条规定，在查询期限内，主体主动纠正、消除影响的，可以申请修复。申请，要以书面形式提出。注意，是“可以申请”，还要“经审核确认”，不会自动生效。

　　可以修复，不等于已经修复。那么在惩戒生效、修复未成之间，招标人凭什么把它定为中标人?

　　最刺眼的，是一句还热乎着的承诺。

　　今年4月，央视报道湖南的“机器管招投标”改革。省发改委法规处处长尹枝茂说，企业一旦严重失信，系统就自动启动联合惩戒。最严重的，记零分、两年不得投标。

　　原话更硬，找发改委“打招呼”、找交易中心“说情”，统统没用。要让数据跑路，代替人情跑腿。

　　话音落地一个月，系统查出26家企业串通投标。又过23天，其中一家，接过了1.56亿的政府工程。

　　系统管住了评标，为什么管不住定标?是名单没接进定标环节，还是有人在机器之外，留了一只可以按下的手?

　　这才是真正该查清楚的事。板子若只落在纸上、写在名单里，却拦不住它继续拿标，惩戒就成了虚晃一枪。最后受伤的是公平，也是那些守规矩、却总也中不了标的企业。

　　1.56亿的“城市客厅”，建起来要一年多。比它更要紧的，是规则有没有被认真对待。

　　规则若在，1.56亿是投资;规则若不在，1.56亿是代价。

编辑：刘珊 总监制：赵启磊