托得住更要管得好——“双减”都要解决啥

　　每到暑假，许多家长会为孩子“去哪儿”发愁。“双减”落地5年，孩子们过重的学业负担明显减轻，家长的聚焦重点也从“一味关注孩子的成绩”转为“如何安放孩子的假期”，校外托管机构成了很多双职工家庭的现实选择。

　　燃眉之急得以缓解，但家长心中也有隐忧：托管机构是否安全?出了问题应该找谁?收费和服务靠谱吗?近日，山东省政府办公厅印发《关于加强校外托管机构监管的意见》(以下简称《意见》)，系统回应了这些问题——明确校外托管机构由公民、法人或其他组织开办，利用学校以外的固定场所，为中小学生非在校时段提供接送、休息、看护等服务的机构。

　　同时对服务行为划下红线：不得以校外托管服务名义变相开展面向中小学生的校外教育培训，不得发布面向中小学生的校外教育培训广告。此前，北京、广西等地也已先行探索，将校外托管纳入规范化轨道。

　　校外托管机构到底能做什么?不少人心里模糊不清。从山东印发的《意见》可以厘清这个问题：托管和补习班是完全不同的两个概念。校外托管机构既不属于教育部门管辖的学科类培训机构范畴，也不是科技、文旅、体育等部门管辖的非学科类培训机构，其本质上是经营主体、生活服务类机构，提供的是市场化的接送、看护等服务，解决的是双职工家庭的孩子“放学后去哪儿、假期谁来看”的现实问题。

　　这是城市化和双职工家庭结构催生的刚性需求。以郑州市为例，中小学在校生超过200万人，不少家庭都面临“接送难、看护难”的问题。今年暑假，河南“官方带娃”出圈——学校、社区、工会纷纷出手，解决了不少家庭的现实难题。

　　但公益托管覆盖有限，商业托管让家长“不得不托”又“不得安心”。收费不透明、消防设施不完善、食品安全无保障、承诺和实际服务内容不一致……商业托管机构良莠不齐，种种乱象折射出监管的缺位。只有规范运营的校外托管机构，才能让家长放心托管。

　　那么，校外托管机构谁来管、管什么、怎么管?

　　要把责任分清楚，解决“谁来管”。校外托管机构管理涉及多个部门，职责交叉、边界模糊，要建立明确分工机制。比如，市场监管部门管理登记注册和价格规范，消防部门管理安全设施和消防通道，卫生健康部门负责食品卫生和传染病防控，教育部门负责查处变相开展学科培训等行为，住房城乡建设部门监管施工质量和消防审验，公安部门维护治安交通秩序、依法打击侵害未成年人犯罪……属地管理与职能部门分工协作，才能确保每一个校外托管机构都“有人盯、有人管”。

　　要把规矩立清楚，解决“管什么”。校外托管机构要有准入门槛：场地面积、人均标准、消防设施等都要明确。运营要规范：收费公开透明，服务与宣传一致，从业者持健康证上岗。监管要有标准：证照齐全、场所安全、食品达标，缺一不可。

　　要把监管落到实处，解决“怎么管”。建立定期联合检查制度，各职能部门依照职责分工负责各相关业务环节安全监管，对违规机构依法查处、公开曝光，让规范成为行业常态，让家长安心放心。

　　规范市场的同时，也希望有条件的地方或单位尽己所能，利用现有场地、师资开展公益和普惠托管，为双职工家庭分忧，为托住民生底线尽力。

　　暑假年年有，孩子的去处不能年年愁。期待校外托管回归“看护”本位，期待“有形之手”精准发力，让每一个孩子在假期里能安全、安心地过好每一天。(记者 訾利利)

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