河南商丘：营商沃土如何“生长”厚植营商沃土 聚势发展新程

　　1月27日，商丘市行政审批服务中心。上午9时，企业服务特色专区已开始有序运转。前来办理业务的人员在“首席帮办员”的全程指引下，通过综合窗口一次性提交了所有材料。这个平常的工作日，是商丘市持续深化“一号改革工程”、致力于让营商环境如阳光空气般不可或缺的微观缩影。

　　从“一叠材料”到“一个专区”：政务服务的重塑

　　窗口内的高效，源于幕后的系统改革。商丘市委、市政府将优化营商环境作为稳增长、促发展的根本举措，锚定“一年重点突破、两年全面提升、三年整体跨越”目标，进行了一系列顶层设计。

　　2024年11月，商丘市专门制定《商丘市营商环境重点领域整改提升工作方案》，由7位市领导牵头，定期调度，直击难点堵点。随后，《商丘市营商环境优化提升行动方案》出台，聚焦五大方面明确了26项重点改革任务。

　　在商丘市行政审批和政务信息管理局服务大厅，帮办人员正在为一家企业提供“一对一”业务指导与咨询服务。

　　改革成效体现在数字上：商丘在河南省率先完成市县政务服务标准化建设，“一窗受理”与“不见面审批”实现全覆盖。“高效办成一件事”累计办件量已达14.7万件，按时办结率98.6%。市行政审批局编制的817项涉企事项标准化操作手册，让每一次服务都有章可循。在市公共资源交易中心，工程建设项目招标投标“评定分离”改革稳步推进;在市住建局，“水电气热网”联合报装让企业“一件事一次办”。

　　“我们的目标，是让企业感受不到政府的存在，但在需要时又能无处不在。”市行政审批局相关负责人道出了服务理念的转变。

　　从分散多跑到一窗通办，从重复提交到数据共享，政务服务的重塑，正为企业节省下最宝贵的时间和精力。

　　“码上监督”与“631”模式：监管的尺度与温度

　　营商环境不仅关乎准入的便利，更关乎经营中的公平与安心。

　　在梁园区一家食品生产企业，门口的“入企监督码”是企业信赖的“护身符”。扫描二维码，监管部门、检查事项及睢阳区推出的优化营商环境“十严禁”规定一目了然。“现在检查更规范、更透明，我们可以心无旁骛搞生产。”一企业负责人表示。

　　这是商丘强化法治化营商环境的缩影。全市全面推行“一业一查”联合监管，对68个行业、280余项监管事项实现“进一次门、查多项事”。截至目前，全市已完成对45万多家活跃市场主体的“入企监督码”赋码工作，“码上监督、马上服务”平台成为政企互动的直通渠道。市司法局创新打造的“扫码入企”智慧监管系统，因此获评“全国2025年法治获得感案例”。

　　更具创新的是监管重心的调整。梁园区推行的“631”监管模式，即60%精力用于服务指导，30%用于日常监管，仅10%用于必要执法，深刻诠释了“监管是为了更好地发展”的理念。执法队伍更多时候是带着政策上门的“辅导员”，帮助企业预防风险、合规经营。

　　信用筑基与氛围营造：可持续发展的生态

　　一座城市营商环境的深度，体现在其信用体系的健全度和市场氛围的活力上。商丘市全面推进社会信用体系建设，2025年11月商丘市城市信用监测成绩近12个月平均综合信用指数排名，在全国261个地级市中居60位，较2024年、2023年同期分别提升74个、141个位次，为市场交易提供了坚实的信任基础。

　　在政务诚信方面，全市加大信息公开力度，归集“双公示”信息超过187万条，“十公示”信息超过1340万条。在商务诚信层面，信用信息平台累计归集数据9.4亿余条，并围绕40余个重点领域建立健全了信用评价和分级分类监管机制。这意味着，对守信的企业而言，良好的信用记录正成为可获得融资便利、政策支持的“可变现资产”。

　　浓厚的改革氛围也在持续催化创新。商丘常态化开展优化营商环境“微改革微创新”案例征集，前三季度已公布17篇优秀案例。去年以来，各级媒体刊发的商丘市营商环境相关报道达900余篇。市行政审批局、市住建局的实践，更是成功入选“2025中国营商环境50人论坛”典型案例。这些来自一线的智慧，通过广泛的传播，凝聚起“人人关乎环境”的社会共识。

　　“营商环境建设不是一阵风，而是持久战。”商丘市委书记李湘豫强调，“必须将其作为‘一号工程’，以改革‘硬举措’提升发展‘软实力’。”

　　2025年，商丘全市共登记各类经营主体880535户，同比增长1.25%，经营主体总量居全省第4位。这88万余户市场主体的生机与活力，正是对这片日益厚植的营商沃土最有力的回应。

　　从清晨政务窗口的第一声问候，到遍布城市的“入企监督码”，一场关于发展与服务的深刻变革，正在这里持续生长。

编辑：白凯